我们是在北京工作、生活、纳税但没有北京户口的公民，因为没有北京市户口，我们的孩子曾在升学方面受到了歧视待遇。我们曾经是户籍制度的受害者，在教育和就业方面受到过不公平待遇。但现在，随着《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年) 》（征求意见稿）的出台；随着北京市政府、海淀区政府对教育公平的重视；随着教育行政部门和广大外地家长的共同努力，我们看到了海淀区教委在制定今年小升初政策时的慎重与进步；看到了海淀区教委不断努力依法行政的诚意和决心。在这个意义上，我们代表签名的两千多名外地家长向海淀区教委提出表扬和感谢。

以往每当临近小学毕业，外地家长都心急如焚，四处跑学校，还要交纳上万甚至十几万的各种名目的费用。大量孩子被逼回老家读书，成为留守儿童，造成一系列社会问题。眼下又到了小学毕业升初中的时间，与以往不同的是这次学校召开了由全体小学毕业生家长共同参加的小升初家长会，所有孩子不分户籍可参加推优、特长、大派位。这是前所未有的进步，当我们坐在教室听着老师讲解今年的小升初政策时，我们感觉到了尊严。       

根据《中华人民共和国义务教育法》第十二条规定，“适龄儿童、少年免试入学。地方各级人民政府应当保障适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近入学。父母或者其他法定监护人在非户籍所在地工作或者居住的适龄儿童、少年，在其父母或者其他法定监护人工作或者居住地接受义务教育的，当地人民政府应当为其提供平等接受义务教育的条件。”海淀区作为外地人口聚集的地方，政府对于保障外地儿童平等入学所作出了有益的尝试，也为其他各区树立了榜样。我们知道海淀区政府及其教委在外地人群这个问题上面临很大的管理困难，但同样也面临着前所未有的机遇。在教育均衡化、平等化成为大势所趋的今天，海淀区理应顺应潮流，迈开步伐走在北京市甚至全国的前列。公认的，海淀区有着优秀的教育资源，但如何将这些资源平等的分配到每一个适龄儿童身上，不仅是教育事业公平原则的体现，更能展示出海淀区政府的现代法制理念和施政能力。

这次我们以公民和外地孩子家长的双重身份与海淀区教委进行了多次协商，从3月12日上午的被拒之门外到4月22日的最后完成，期间共经历了6次协商。从法律的角度，宪法赋予了公民对行政机关提出建议和批评的权利；从事理上，今年的小升初政策在协商后不久将会出台，届时所有的外地孩子和家长面对制度性歧视只能听天由命；从现代化立法和行政的趋势上，当一个规范性文件的出台涉嫌剥夺某类人权利或增加义务时，应当听取这类人的意见，并谨慎制定此类文件。我们正是基于以上几点理由开始和海淀区教委进行协商。同时，作为外地人我们深深地被户籍制度所困扰，如果今年的小升初政策没有变化，我们的下一代将走上父辈的老路，由此产生的担忧使得我们义无反顾的坚持了下来。在多次的商谈中，我们阐述了大家的诉求，并反映了以户籍作为区分升学标准的弊端和给孩子及家庭带来的诸多负面影响。同时我们也了解了海淀区教委的实际困难和为此所做的努力。通过多次的协商，我们逐渐认识到其实海淀区教委和我们外地家长的目标是一致的，即在义务教育阶段政府应保障所有适龄儿童都能就近免费入学。这也是法律的明文规定。但分歧也是明显的，最大的分歧是是如何保障所有儿童的升学？我们认为应该本着平等、公开的原则，不分户籍的进行大派位。这是我们一直坚持的原则，也是最基本的平等，是经得住时间检验的。令人可喜的是海淀区今年的小升初政策应该就是采纳了这个原则，虽然在细节上有所修改，但只要遵循了这个原则，也就守住了社会最基本的公平正义。这样的好政策确实比太阳还要光辉。

2010.5.4