“上访村”是一个流变的村落。从2002年到2007年，“上访村”经历了一系列拆迁。2002年，东庄社区南半部分拆迁，建成东庄花园， “小上访村”凸显出来。2005年下半年， “小上访村”被拆除。2006年，北京南站改建，上访广场一带禁止进入。2007年3月，最高法院信访接待室的大门改朝北，幸福街被封闭起来。2007年以后，上访者逐渐在南站以南几公里的寿保庄聚集起来。

 

 

    由于特殊的地理位置，从二十世纪六十年代开始，东庄社区开始聚集上访者。1993年开始，上访量持续升高，上访者数量稳步上升。与此同时，东庄本地居民陆续迁出，上访者逐渐超过本地居民。据《中国新闻周刊》2002年的报道，东庄拆迁前，上访者们的统计结果是“100个人当中得有65个是外地人”。

 

    从2001年底到2003年，北京市政府对东庄进行了大规模改造。对于这次城市改造，2004年1月14日的丰台新闻网是这样描述的：“右外东庄，如今已是装扮首都南大门的一个大花坛。而就在两年前，这里私搭乱建严重，流动人口聚集，环境脏乱差，治安案件时有发生，严重危胁周边居民的安全，当地人将其叫做‘盲流根据地’。2002年，该地区被列入环境整治‘百项工程’的市级重点整治项目，从2001年底开始，就进行大规模环境整治，拆除违建，到去年4月初，共拆迁企业15个，居民住宅423户，拆迁总面积54000平方米。之后，丰台区仅用了66天就拆迁还绿，一个占地17公顷的‘绿色大氧吧’凸现南城，彻底改变了该地区的环境面貌。”

 

    这次“重点治理”试图把一片居民区变成一个花园，东庄花园本来在2002年已经成为北京市60大政绩工程之一。工程验收的时候，市委书记亲自来视察，花团锦簇、绿草茵茵、清清河水，从验收工程的宣传图片来看，整个一个人间仙境。

 

    但这次拆迁却制造了一个意外的后果——“小上访村”凸显出来。在凉水河以南，铁路和开阳路之间有一小片房子没有拆除干净。这里大部分是平房，其中靠南端有两栋二层高的楼房，这片房子北靠东西走向的凉水河岸，西面是新修的宽阔整洁的开阳路，马路西边是新建的20多层的住宅高楼，东面是一堵墙，墙外是一条南北向的铁路，向北几百米处铁路折向东就到了北京南站，这段铁路环绕着2002年建成的东庄花园。这片房屋的主人基本上都迁走了，空置的房屋租给了上访者，这个绝大部分被上访人占据的小小村落被称为“上访村”，很多关注中国信访问题的人来到这里，“上访村”也因此出名。

 

    “上访村”这个名称的出现是从2003年开始的。这主要有两个原因，一个原因是从2003年开始，随着新一轮上访洪峰的到来，信访问题成为中国一个严重的社会问题，这个上访人群聚居的地区开始受到特别的关注。另一个原因是随着东庄拆迁出现了一个几乎纯粹的上访人聚居的小小的村落，是一个“名副其实”的“上访村”。

 

    几乎与此同时，东庄花园变成了上访广场。东庄花园的美丽是短暂的。2003年夏天开始，上访者蜂拥来到北京，到2004年夏天，这里成了“上访花园”，也有上访者称之为“上访广场”。这里成了上访者的信息集散地之一，每天傍晚，这里都有很多上访者在这里聊天、交流经验教训，约定第二天的行程。上访者们甚至在这里召开自编自导自演的文艺晚会。

 

    一些上访者在花园里搭起了篷子。当然，这些很快就被拆除了。更多的棚子搭在花园周边铁路沿线的墙跟前，如果一个月城管不来，棚子就会一个挨一个。从2004年7月丰台区爱国卫生委员会公布的清理“战果”可以看出那里当时的状况：

 

    “右安门街道协调公安、城管、园林等部门，在张景刚副主任的带领下，对右外东庄花园和高法接待站门前的私搭窝棚进行了清理。出动车辆6台次，拆除窝棚20个，清理垃圾6吨，驱散上访人员80余人。（北京市丰台区爱国运动委员会办公室 2004年7月12日）”

 

 

    从2005年春天开始就听到“上访村”可能要拆除的消息。8月份国家信访局一位副局长曾说到“上访村”的安全隐患问题，说是怕冬天到了很多人用电炉子容易引起火灾。这个理由是正当的，但也许还有别的原因，很显然，上访人聚集成为村落，对于有关部门而言不是一件感到光荣的事情。

 

    2005年9月“上访村”曾经贴出通知说要拆迁了，要上访者月底之前离开。也曾经有上访者提出要抗议，但他们大多数终究是流水一样的过客，阻止不了什么。11月，“上访村”开始拆迁，到2005年12月，这个小小的村落成为一片废墟，只剩下几个残存的房子。

 

    但“小上访村”被拆并没有消灭“上访村”这个称号。“上访村”被拆迁对上访者们的影响其实没有想象的那么大，因为上访者聚居的区域早已经远远不止“小上访村”，在北京南站附近的东庄社区、陶然亭桥下、南站南面的棚户区等大片地区都有上访者居住，虽然“小上访村”被拆了，但人们仍称呼这一个更大面积的上访者聚居的地带为“上访村”。

 

    关于东庄社区，右安门街道办事处的网站是这样描述的：

 

    “东庄社区位于丰台、宣武、崇文三区交界。东起北京南站，南到凉水河，西至滨河社区，北至南二环路。占地面积1.8平方公里，辖区共有居民3198户（8559人），楼房：26栋，楼房号：东庄1－24号楼，新安6号院楼房：2栋，铁路平房：甲1-34号，12楼平房院：甲1-27号，16楼平房院：1-7号，20楼平房院：1-17号，幸福里：1-29号，幸福里大院：30-48排，张家村：1-57号，东庄散居：1-217号。辖区内党员：416人，育龄妇女：1131人，楼门长：150人，治保积极分子：130人，社区医疗站：1个，地址：东庄8号楼，社区低保户：24户（43人），残疾：64人。”

 

    正如上面的描述，东庄社区有楼房，还有大片的平房。以高法接待室胡同口的幸福街为中心，平房里居住的除了当地居民、外来务工者之外，还聚集了大量上访者。这里的床位通常比以前的“小上访村”贵一些，每个床位通常5块到10块钱。上访者郝文忠老太太在这里租下了一户人家的三间房子，然后再租给上访者，可以居住二十多个上访者，每个床位每天5块钱。

 

    北京南站附近棚户区以及北京南站候车室也是上访者聚居区。2005年如果你走进北京南站，很难想象这里居然是北京的一部分。上世纪五六十年代的建筑残留着饥饿年代的记忆，到处是垃圾，背着大包小包的农村新移民像难民一样拥挤在露天的院子里。南站附近有一些零散的棚户区，一些上访者就聚居在里面，例如，山东烟台的上访者王风美2005年4月之前就住在南站铁路沿线南面的棚户区里面。福建上访者刘常春生完孩子以后就住在那里，后来她连那里也住不起，有一段时间带着孩子住在南站候车室里面。冬天的时候南站候车室里也常常挤满了上访者。

 

    陶然桥洞曾经被上访者们占据。对于一些连“上访村”也住不起的上访者来说，这里是一个不错的去处。这里是北京南二环的一个地下过街通道，紧挨着永定河。尽管隔一段时间会有“清理”，通道的两边还是被占据了，这里大约一共能容纳二十多人。2006年该桥洞经过整治，安装了摄像头，以后上访者就不住这里了。

 

    2006年，北京南站改造工程正式启动，南站南面的棚户区以及周边的棚户被拆。2007年3月，最高法院信访接待室门前的东庄社区的街道被封闭，信访接待室大门改成朝北开，原来上访者聚居的一个重要据点消失了。

 

    但是，“上访村”仍然没有消失，南站附近大片上访者聚居的地区仍然被称为“上访村”。2007年北京南站大规模改造完成，这一带正在建更多的高楼大厦，可我们仍然看不到“上访村”消失的迹象，因为只要有源源不断的上访者来到北京，他们总要找一个住处，他们很快会聚成一个新的村落。